Комитет по энергетике пока не решил. Спор за мусор

Комитет по энергетике пока не решил. Спор за мусор

В Петербурге идёт перераспределение «мусорных» полномочий между Комитетом по благоустройству и Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению.

Фото: pixabay.com

Комитет территориального развития. В Смольном создают комитет территориального развития – зачем?

В тексте постановления говорится:

«Комитет проводит государственную политику в сфере развития государственного управления на территориях районов Санкт-Петербурга, развития местного самоуправления и муниципальной службы в Санкт-Петербурге, взаимодействия с политическими партиями и субъектами общественного контроля, а также координирует деятельность иных исполнительных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга в этой сфере, обеспечивает проведение мероприятий по оказанию исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий».

Кто возглавит новый комитет, пока неизвестно. Контроль за исполнением постановления возложен на вице-губернатора Санкт-Петербурга Константина Серова.

Развитие системы госуправления

В СМИ тиражируется мнение, что новая структура создана «под выборы». Уточним, президентские выборы пройдут в марте 2018-го года. Политолог Юрий Светов называет иные основания, которыми, вероятно, руководствовались в правительстве при создании комитета территориального развития.

«Вряд ли это связано с президентскими выборами так уж в лоб. Вопрос скорее в том, что проблема управляемости Петербурга обсуждается давно. В Петербурге 110 муниципальных образований и сразу же идет правительство Санкт-Петербурга, его комитеты. А между ними – существенный разрыв. Руководителей районов не избирают, а назначают, система взаимодействия администрации районов с администрацией смольного понятна, а вот с муниципальными образованиями все время возникают различного рода неувязки, - комментирует политолог.

– Ведь одно из предложений, которое высказывает оппозиция, это чтобы были выборы районных депутатов, чтобы назначение главы районов как-то согласовывалось с Законодательным собранием. Все смотрят на московскую структуру – там этих этажей власти больше. У нас выборных два слоя: первый – это муниципалы выбираемые, второй слой – это выборы губернатора Санкт-Петербурга и Законодательного собрания. Ниже структура невыбираемая и, получается, независимая от избирателей.

Я думаю, что Смольный не готов идти – и это понятно – на то, чтобы выбирали главу района. Это означало бы потерять рычаги управления на территории или поделиться с Законодательным собранием. Поэтому речь идет о том, чтобы их как-то координировать и согласовывать».

Что касается кандидатуры на пост главы комитета, то им может стать Константин Серов. В устав города ранее были внесены изменения, которые позволяют возвратить прежнюю практику, когда вице-губернатор одновременно был председателем комитета. Юрий Светов напомнил о временах Собчака, когда вице-мэр Путин был одновременно председателем комитета по внешним связям, и вице-мэр Кудрин возглавлял финансовый комитет. Во времена Яковлева такого же рода практика была. Первым звонком в нынешней действительности политолог назвал вице-губернатора Мокрецова, который возглавил комитет имущественных отношений будучи вице-губернатором, курирующим эти направления.

«Думаю, что здесь делается точно так же, чтобы Константин Серов, которого фактически поставили отвечать за внутреннюю политику, получил в свое распоряжение комитет, который будет реализовывать эту практику. Насколько это эффективно, пока трудно сказать. Но думаю, что шаги такого рода будут предприниматься и дальше», - говорит Юрий Светов.

Взаимодействие с политическими партиями

Что касается взаимодействия с политическими структурами и «оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий». Власть намерена официально установить свои полномочия в вопросах проведения выборов. Напомним, не так давно оппозиция сильно критиковала вице-губернатора Говорунова за якобы сказанную им фразу про «кураторство выборов», почему он занимается выборами, какое у него есть право и так далее.

«Сейчас, видимо, хотят конституировать, что в Смольном будет орган, который будет взаимодействовать с избирательными комиссиями, который будет привлечен к организации и проведению выборов. Чтобы узаконить существующий фактор. У нас есть же администрация президента, которая занимается выборами, с которой взаимодействует Центризбирком. Здесь, видимо, такой же шаг и предпринимается. Это, конечно, лучше, чем всякого рода неявные вещи. Будет понятно, что есть в Смольном человек, есть подразделение, которое за это все отвечает», - резюмирует политолог.

Комитет финансов это. Комитет финансов

КОМИТЕТ ФИНАНСОВ, совещательное государственное учреждение при российском императоре по вопросам финансово-экономической политики (1822-1917). Создан как временное учреждение для рассмотрения государственной росписи доходов и расходов на текущий год, но затем продолжал действовать как постоянное, но не конституированное и негласное (до 1862) учреждение. Предшественниками Комитета финансов были Особый комитет по части финансов (1806) и Комитет финансов, действовавший в 1807-09 и 1812-16 годах; они рассматривали государственную роспись доходов и расходов и ряд общих вопросов финансовой политики.

Председатель и члены комитета назначались императором. С 1906 в состав Комитета финансов входили председатель Совета министров, министр финансов и государственный контролёр.

Комитет финансов обсуждал дела, касавшиеся общих вопросов экономического и финансового положения России и её отдельных регионов, государственного кредита, а также денежного обращения. Определял условия совершения государственных займов для покрытия расходов, утверждённых императором в установленном законом порядке. С разрешения императора предварительно (до внесения в Государственный совет) рассматривал проекты реформ денежного обращения и международных торговых договоров; проекты новых налогов и сборов и изменения существующих, разрабатывал меры для покрытия чрезвычайных сверхсметных расходов. До 1862 года в Комитете финансов обсуждались (до 1853 - до внесения в Государственный совет, затем - после рассмотрения в Департаменте государственной экономии Государственного совета и до внесения в Общее собрание Государственного совета) проекты государственной росписи доходов и расходов. Комитет финансов давал заключения по Всеподданнейшим отчётам министра финансов по кредитной части и о состоянии финансов России, по ежегодным отчётам о заграничных денежных операциях Особенной канцелярии по кредитной части Министерства финансов (с 1829), по отчётам Государственного контроля о ревизии кредитных учреждений. На рассмотрение Комитета финансов выносились также вопросы предоставления льгот, ссуд и пособий губерниям и городам, выдачи ссуд из государственных кредитных учреждений промышленникам и землевладельцам, акционерным обществам и т.п. Решения и заключения Комитета финансов представлялись на рассмотрение императора. Прекратил свою деятельность после Февральской революции 1917.

Председатели Комитета финансов: Алексей Б. Куракин (1822-29), К. В. Нессельроде (1848-1862), великий князь Константин Николаевич (1862-81), П. А. Валуев (1881), Э. Т. Баранов (1882-84), М. Х. Рейтерн (1885-90), А. А. Абаза (1890-93), Д. М. Сольский (1893-1910), С. Ю. Витте (1911-15), И. Л. Горемыкин (1915-16), Б. В. Штюрмер (1916-17).

Лит.: Министерство финансов. 1802-1902. СПб., 1902. Ч. 1-2; Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801-1917. СПб., 1998. .

Д. И. Раскин.

Комитет по энергетике водоканал. В Смольный пришел менеджер из ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»

Сегодня, 26 апреля, к обязанностям главы комитета по энергетике и инженерного обеспечения Санкт-Петербурга приступит Станислав Протасов, ранее работавший директором по экономике и финансам ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

На должности председателя комитета господин Протасов будет курировать вопросы функционирования и развития инженерно-энергетического комплекса и объектов инженерной инфраструктуры города, а также вопросы координации деятельности исполнительных органов государственной власти в данной сфере, уточнили в администрации города.

Светлана Мельникова по прошествии месяца в роли врио после ухода Андрея Бондарчука вновь возвращается к обязанностям заместителя.

В новую должность Станислав Протасов перешел с поста заместителя генерального директора — директора по экономике и финансам ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», где работал с 2019 года. Свой профессиональный путь он начинал с должности начальника отдела АО «Петроэлектросбыт», на которой пробыл с 2005 по 2012 годы. С 2012 по 2013 годы являлся заместителем управляющего директора — директором по экономике и финансам АО «Петербургская сбытовая компания». С 2014 по 2017 годы — генеральным директором ООО «Омская энергосбытовая компания». С 2017 по 2018 годы — советником генерального директора ООО «ПетроЭнергоКонтроль». С 2018 по 2019 годы — генеральным директором ООО «Северная сбытовая компания».

Как ранее писал «Ъ-СПб» (), в конце марта после девяти лет работы Андрей Бондарчук покинул пост главы комитета по энергетике и ушел на должность гендиректора ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург». Эксперты отмечали, что с имеющимися компетенциями он сможет оптимально вписаться в будущую стратегию развития активов «Газпрома» на Северо-Западе.

«Приглашение представителя бизнеса в госструктуру всегда позитивно, потому что привносит дополнительные компетенции. У Станислава Протасова хороший послужной список, что дает ему глубокое понимание всех основных вопросов в энергетике и инженерном обеспечении. Как и назначение Андрея Бондарчука в структуру "Газпрома", это сильная позитивная история»,— считает генеральный директор агентства «INFOLine-Аналитика» Михаил Бурмистров.

По мнению аналитика, сейчас перед комитетом стоит задача повышения эффективности работы по поддержке бизнеса и реализации крупных инфраструктурных проектов.

«Ключевой проблемой Петербурга, в отличие от Москвы, всегда было отставание в вопросах, связанных с эффективностью расходования средств и скоростью реализации инвестпроектов. Сейчас на федеральном уровне делают очень большие усилия, в том числе Минстрой, чтобы снизить регуляторное давление на строительную отрасль. В этом плане поддержка развития инфраструктуры должна обеспечить соответствующую эффективность реализации строительных проектов и обеспечить синхронизацию программ, связанных со строительством ключевых проектов»,— подытожил Михаил Бурмистров.

Корабельников комитет финансов. Семейные связи и кадровый скандал: станет ли Корабельников самым молодым вице-губернатором

Нынешний председатель комитета финансов Алексей Корабельников один из самых молодых руководителей в Смольном. Ему 34 года. Родился в марте 1987-го в Ленинграде.

В 2009 году окончил экономический факультет СПбГУ (кафедра теории кредита и финансового менеджмента). До 2014 года работал в международной консалтинговой компании «Ernst & Young». Причем последние два года — в Уральском федеральном округе.

Компания со штаб-квартирой в Великобритании консультировала Смольный в работе над государственно-частным партнерством по таким значимым для города проектам, как ЗСД и реконструкция аэропорта Пулково.

Вернувшись в Петербург летом 2014-го, Алексей Корабельников стал советником тогдашнего губернатора Георгия Полтавченко по экономическим вопросам. Якобы назначению способствовали давние семейные связи. По данным СМИ, отец Корабельникова трудился вместе с Полтавченко в научно-исследовательском предприятии гиперзвуковых систем «Ленинец» под руководством Анатолия Турчака (отца нынешнего секретаря генсовета «Единой России»). Корабельников-старший занимал должность начальника отделения, Полтавченко — инженера.

С февраля 2015 года Корабельников-младший — председатель комитета финансов Смольного. Без согласования с Минфином. Москва отказалась одобрить на пост председателя комитета 27-летнего экономиста из-за отсутствия у того трехлетнего стажа в руководящей должности.

После назначения разразился скандал в ЗакСе, депутат Резник заявил, что намерен добиться отмены назначения Корабельникова, направил жалобу в прокуратуру указав, что федеральное законодательство не позволяет назначать руководителя финансового органа субъекта РФ без положительного заключения министерства, таким образом Смольный нарушал закон «Об общих принципах организации органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ».

Скандал удалось замять, и Алексей Корабельников сменил Эдуарда Батанова на посту председателя комитета финансов. Предполагается, что он и сейчас займет кресло вице-губернатора вместо Батанова.

Есть у Корабельникова и международный диплом в области международного налогообложения и трансфертного ценообразования (Chartered Institute of Taxation, Лондон, Великобритания).

Ранее НЕВСКИЕ НОВОСТИ вместе с политологом Александром Конфисахором попытались найти смыслы в очередных кадровых перестановках Смольного.

Территориальный комитет. Территориальные комитеты Российской империи

Ещё одной «точкой сборкой», участвующей в формировании стратегии управления, но уже на административном уровне, является территориальный комитет. Будучи частью группы высших комитетов, группа территориальных комитетов занимала верховный уровень управления в структуре государственного устройства Российской империи.

Высшие комитеты, появление которых связывают со второй третью XIX столетия, на историографическом уровне исследуются относительно недавно. Первым, кто обратился к осмыслению феномена высших комитетов, и в частности территориальных, стала юридическая наука в лице Н.М. Коркунова. В 1909 году вышла его работа по русском государственному праву, в которой он отнес территориальные комитеты к разряду высших совещательных учреждений, а также предложил для них особый термин - «верховное областное управление», в связи с тем, что они могли заменить не только обычные административные и законосовещательные учреждения (прежде всего Комитет Министров и Государственный Совет). Таким образом, юридическая наука ввела их не только в круг высших учреждений, но и в сферу верховного управления империи. Высшие комитеты стали институцией, занимающей промежуточное положение между императором и генерал-губернатором (или наместником), оптимизировав также процедуру принятия решений за счёт сокращения числа министров, принимающих участие в обсуждении вопроса. Высшие территориальные комитеты могли иметь собственные канцелярии (или отделения в канцелярии Комитета министров) - важные подготовительные и экспертные инстанции. Их главными задачами провозглашались не только учет специфики управления окраинами, но и проведение мер, направленных на укрепление целостности империи.

Комитет по делам арктики. Смольный создает арктическую службу занятости

Комитет по делам Арктики Смольного представил проект «Активизация участия Санкт-Петербурга в развитии судоходства по Северному морскому пути». К 2035 году чиновники хотят вовлечь крупный городской бизнес в самый пафосный транспортный коридор планеты.

Проект прошел все положенные согласования внутри комитета по делам Арктики, одобрен проектным управлением администрации губернатора и даже обзавёлся собственным паспортом. Об этом сообщила «Фонтанке» 9 июля пресс-секретарь ведомства Оксана Шульга. Предоставить редакции его текст целиком она не смогла — в ближайшие дни будет сформирован комитет проекта, после чего произойдет официальная презентация.

Идея документа основана на мысли о необходимости максимального вовлечения городских предприятий в освоение Северного морского пути. Комитет по делам Арктики рассчитывает в течение ближайших 15 лет заинтересовать гигантов СМП в петербургском бизнесе и помочь последним подстроиться под потребности первых. Сейчас это структуры Росатома и Роснефти, монстры энергетики «НОВАТЭК» и «Газпром».

Идея проекта комитета по делам Арктики — единая площадка, на которой запросы действующих игроков глобальной стройки окажутся рядом с предложениями петербургских предприятий. В каком виде появится такая площадка, в Смольном пока не говорят. По словам Оксаны Шульги, руководители её ведомства собираются содействовать вхождению петербургских компаний в арктические проекты практически и с помощью законодательных инициатив.

Проект очень похож на специализированную службу занятости, в которой работодателями будут выступать крупные игроки Северного морского пути, а соискателями рабочих мест — городские компании, которые могут предложить для вечной мерзлоты свои кадры, продукцию или услуги.

Трудно сказать, как красивый план станет исполняться, но пока роль городских властей в покорении Арктики скромна. Губернатор Александр Беглов входит в состав Государственной комиссии по вопросам развития Арктики (возглавляет вице-премьер Юрий Трутнев), а председатель комитета по делам Арктики Герман Широков — член созданного Росатомом Общественного совета СМП. Кроме того, комитет отвечает за заходы лихтеровоза «Севморпуть» в петербургский морской порт.